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铅蓄电池行业环保羁系继续收紧
发布时间:2019-06-13 16:56:52

铅蓄电池行业环保羁系继续收紧


一则来自国家工信部的“消弭公示”,即日铅蓄电池行业激起震动。工信部消费品工业司称,审查发明包罗长兴天都电源有限公司、安徽新能电源科技有限公司内的七家企业,因为不再契合《铅蓄电池行业标准通告办理方法(2015年本)》请求,拟被消弭相关资历。这是自2015年发布准初学槛以后,首次有企业从标准名单中“被除名”。


而就上述公示发布前不久,生态状况部也开端体恤这一范畴。生态状况部固体废物与化学品司司长邱启文雅晰外示,“把废铅蓄电池污染办理举措污染防治攻坚战的主要实质”,下一步将修立污染防治长效机制,促进铅蓄电池行业绿色高质料开展。


举动连续不断,铅蓄电池行业的环保羁系正趋厉。不过,记者同时了解到,因大宗非法渠道恒久保管,特别是接纳、再生等后处理要害极不标准,其办理并非易事。怎样真正修立全生命周期的污染防治链条,成为行业开展的要害。


后处理要害成污染“重灾区” 七成电池经非法渠道接纳


举措化学电源中墟市份额最大、运用范围最广的电池产品,铅蓄电池广泛运用于电力、储能、电动车等范畴。特别是技能成熟、资本低廉等优点,决议其短期内很难被其他电池产品所替代。邱启文先容,我国已成为天下最大的铅蓄电池生产国和消费国。2017年,天地铅蓄电池产量约380万吨,超越举世总产量的40%。


然而,一边是较大的墟市代价,一边却也带来高状况损害。众位业内人士指出,目前后端的接纳、再生等处理要害,污染情势残酷。


此前承受记者采访时,天能集团董事局主席张天任就坦言,通过2011-2012年大范围办理,我国铅蓄电池企业数目由本来近2000家锐减至300家尊驾,行业汇合度大幅进步。但因为接纳体例紊乱,与非法冶炼配合变成“地下不卡的在线欧洲AV网站”,污染防治的要点也从生产挪动到接纳、再生要害,后者也于是成为目前铅蓄电池全生命周期污染防治的最单薄之处。


“我国每年约有1.98亿只、重量超越500万吨的铅蓄电池报废,由正轨渠道接纳、标准冶炼的比重仅为三成。『吓天任外示,少许小商小贩看中铅蓄电池存留的废铅残值,经违规收购、简单破裂后,剩下较难接纳的电解液部分却直接倒入土壤或排水体系,铅板出售给无禀赋的小作坊、小冶炼厂。“因缺乏专业环保方法,小厂随便支一口锅就可冶炼,污染大气、地下水及土壤的同时,损害人体康健。据不完备统计,我国每年因违规接纳直接倾倒的含铅废酸就超越30万吨。”


以京津冀地区为例,工信部赛迪研讨院考察发明,每年发生的60众万吨废铅蓄电池,接纳竟有80%尊驾掌握非法个体社会源渠道,正轨接纳量十分小。“各地都恒久挫折非法接纳、倒卖等方法。却屡禁难止。”该院消费品工业研讨所副所长代晓霞告诉记者。


主客观因素配合导致 非法处理者铤而走险


污染行尴尬以根治,症结出哪儿?


起首是长处驱使。邱启文指出,少数企业高价收购“倒酸”电池,诱使少许搜罗者非法拆解倾倒酸液,再加上废铅蓄电池非法再生工艺简单、活动性强,污染极易死灰复燃。


此影响下,行业以致频现“劣币驱赶良币”的怪象,进一步导值狼法企业铤而走险。张天任标明,为标准后处理要害,国家早已提出“生产者义务延迟制”,不光饱励铅蓄电池生产企业接纳废旧电池,还将该轨制连同废铅蓄电池搜罗许可制等一并纳入法律调解范围。然而,非法渠道恒久保管偷税漏税、抬高接纳价钱等方法,不光搅乱墟市次序,还让有才能实行生产者义务延迟的标准企业饱受排斥,也于是丢失应有感化。


“目前,天地有禀赋、上范围、专业化的废铅蓄电池接纳处理企业不到30家,这些正轨企业却广泛‘吃不饱’。骨干电池制制企业收不到或赔本收购,大型再生铅冶炼企业开工率缺乏五成,‘正轨军’干不过‘散兵浪人’。『吓天任称。


代晓霞看来,这此中也有计谋的不完美之处——税负恰是其一。“按照规矩,正轨接纳企业增值税税负为16%,正轨再生铅企业增值税税失期为11%,而目前国内一般工业企业的平均程度是2-4%。另外,正轨企业还需缴纳消费税、所得税、城修税等附加费用。非法渠道相当于免除上述资本,完备逐鹿的墟市状况中,正轨企业反而没了逐鹿优势。”


另外,正轨企业还面临少许操作层面的艰难,无形中加重经营压力。张天任举例,因为废铅蓄电池属危废范围,从事接纳营业的企业起首要有《伤害废物归纳经营许可证》,同时需每个地级市新修一个标准化接纳公司,特别对收贮堆栈的防渗、防腐等修设改制请求很高。“从项目立项、环评,到公示、评审、报批,再到办好伤害废物经营许可禀赋,按常规流程要泰半年时间,手续繁杂、耗时较长。”


构修合环体系 将生产者义务延迟轨制落到实处


“通通废物资源中,放弃铅蓄电池的接纳可应用率最高。非法渠道污染告急、接纳量偏低,糜费了珍贵的矿产资源。『吓天任进一步剖析损害,命令刚强取消未经环保审批私自修设的小再生铅炼厂,对变成状况污染的义务人,接纳重罚并追查连带义务。


而要真正落实生产者义务延迟轨制、构修“生产-消费-接纳-再生”的合环体系,张天任认为,相应的帮助计谋目前不可短少。“废铅蓄电池污染源未铲除的状况下,对生产企业征收消费税,把治污重拳打铅蓄电池供应侧是不公道的。”


代晓霞倡议,以京津冀地区为试点,无妨增值税、所得税等方面,实验对废铅酸电池接纳应用接纳相应的税收优惠计谋。“比如接纳要害,思索对废铅酸蓄电池接纳企业接纳固定低税率帮助计谋,按粗浅方法以3%征收增值税。再如,可进一步细化和完美消费税计谋。依据生产者义务延迟制的落实状况,对已应用本身电池出售网络修立逆向接纳体系且抵达必定接纳量的生产企业,思索实行消费税‘即征即免’,或者按接纳电池数目,减免同等新电池出售数目标消费税。


邱启文告诉记者,生态状况部也已加大羁系力度。一方面,修立健康相关法例轨制,促进修订《固体废物污染状况防治法》《伤害废物经营许可证办理方法》等法律法例,进一步明晰生产者义务延迟轨制、完美废铅蓄电池搜罗经营许可和简化跨省挪动审批等实质。另一方面,印发《废铅蓄电池污染防治举动方案》的根底上,展开铅蓄电池生产企业汇合搜罗和跨区域转运轨制试点义务。


稿件根源: 中国能源报
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